原標(biāo)題：長三角地區(qū)探索跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治

交界“好鄰居” 環(huán)?！昂么顧n”（美麗中國·關(guān)注生態(tài)協(xié)同治理）

頭條看點

從巡河護河、監(jiān)測水質(zhì)，到簽訂協(xié)議、推進生態(tài)保護補償，再到信息聯(lián)通常態(tài)化、提升聯(lián)合處置能力……長三角地區(qū)在交界區(qū)域打破行政壁壘，創(chuàng)新協(xié)同治理方式，在跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治方面作出有益探索。

清晨，浙江嘉興市嘉善縣姚莊鎮(zhèn)銀水廟村黨總支書記、村委會主任楊彬彬騎上電瓶車，來到北蔡自然村附近巡查河道。太浦河河水清澈，水草豐美，看著河岸蘆葦隨風(fēng)擺動，楊彬彬心中很是愜意。

太浦河，流經(jīng)江蘇、浙江、上海三地。從曾經(jīng)的嚴重污染到現(xiàn)在的水清岸綠，太浦河的綠色蝶變，是長三角生態(tài)協(xié)同治理的縮影。近年來，在長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的建設(shè)和帶動下，長三角地區(qū)打破行政壁壘，探索跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治機制。

浙滬交界

太浦河兩岸共同治水護水

太浦河，北岸是上海青浦區(qū)，南岸是浙江嘉善縣，一水之隔，兩地交往頻繁，地緣更親。

2019年，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)正式揭牌。為了解決太浦河的污染問題，嘉善和青浦成了治水“合伙人”。

“以前村民為了增加收入，曾在太浦河沿岸搞水產(chǎn)養(yǎng)殖，造成水體富營養(yǎng)化?！便y水廟村原村委會主任沈志剛說，“后來對岸青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)要興建飲用水水庫，提出了騰退魚塘的要求。鄉(xiāng)親們心存疑慮，遲遲下不了決心?！?/p>

一邊是嘉善水產(chǎn)養(yǎng)殖戶的飯碗，一邊是青浦飲用水的水質(zhì)安全，兩地政策不同、機制不一，都沒有經(jīng)驗可以借鑒，如何破題？借著示范區(qū)建設(shè)東風(fēng)，兩地成立專班聯(lián)合開展工作，當(dāng)時的情景沈志剛歷歷在目：“嘉善這邊協(xié)調(diào)水源地生態(tài)補償資金，青浦干部配合我們?nèi)找棺咴L，挨家挨戶上門做工作，兩地干部幾乎每周都要開碰頭會……”

多方努力下，村民們逐漸打消疑慮，魚塘騰退順利完成，青浦方面還幫著聯(lián)系資源，支持嘉善養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)型發(fā)展種植業(yè)。

這幾年，太浦河兩岸的嘉善、青浦兩地7個毗鄰村成立了“聯(lián)合河長工作站”，組建民間河長隊伍，沿河岸年均開展聯(lián)合巡河500余次；聯(lián)合江蘇蘇州市吳江區(qū)，三地成立了生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法隊，累計完成14輪跨界聯(lián)合現(xiàn)場執(zhí)法檢查。

放眼太浦河兩岸——在長白蕩流域，這里建起太浦河（長白蕩）飲用水水源保護區(qū)，岸上植被茂密，水中水草豐盈，成群的候鳥吸引無數(shù)觀鳥愛好者；在江家港流域，岸邊的姚莊鎮(zhèn)沉香村實現(xiàn)岸線復(fù)綠，順勢發(fā)展起鄉(xiāng)村游，備受長三角地區(qū)游客的歡迎……

“你瞧，現(xiàn)在的太浦河多美?！痹诎哆吂簿G地席地而坐，楊彬彬說，“現(xiàn)在來河邊散步、騎行的人特別多，環(huán)境好了，兩岸百姓都跟著受益?！?/p>

浙皖交界

夏陽溪上下游推進橫向補償

“老鮑，你上次說拉網(wǎng)擋漂浮垃圾的法子，我看行，咱得看看怎么聯(lián)合打撈?！币姷健袄硝U”，站在夏陽溪岸邊的張義芳拿著竹竿說。

“老鮑”名叫鮑鑫，是浙江湖州市安吉縣孝豐鎮(zhèn)夏陽村的黨支部書記、村委會主任，跟他一起打撈的張義芳，是夏陽溪上游安徽廣德市盧村鄉(xiāng)石峻村的黨總支副書記。兩人之所以能湊一塊，得益于兩地探索的聯(lián)合巡河治污機制。

從夏陽村出發(fā)，循著夏陽溪向北尋去，很快就到石峻村，再往北便是盧村鄉(xiāng)石獅村和高廟村，三村共同處于夏陽溪的上游。過去，上游村莊排放的工業(yè)廢水和生活垃圾漂浮物給下游造成持續(xù)污染，再碰上下雨天，鮑鑫更是頭疼不已，他的手機里存了2萬多張照片，不少都是清理河道時拍下的，“你看，那時每次要動用3艘竹筏，垃圾最多時裝了十幾輛三輪車?！?/p>

想要“治本”，就得拉上“鄰居”一起。

經(jīng)過不斷努力，2022年，夏陽村與石峻村等3村協(xié)商制訂了《浙皖兩省夏陽流域跨省斷面水管理考核辦法》，考核內(nèi)容涉及機制建設(shè)、生態(tài)保護、綠色經(jīng)營等五大內(nèi)容、17項指標(biāo)，依據(jù)考核辦法，夏陽村有權(quán)對上游水質(zhì)開展監(jiān)測考核。隨后，夏陽村又進一步與盧村鄉(xiāng)3個村簽訂了《浙皖兩省夏陽溪流域上下游橫向生態(tài)保護補償協(xié)議》，承諾只要上游村莊和夏陽村水域交匯斷面水質(zhì)達標(biāo)，并且通過跨省斷面水管理考核，夏陽村就向上游村莊每年支付30萬元生態(tài)補償金。

制度實行至今，4個村每月至少開展6—8次聯(lián)合巡河。最新監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2023年以來，夏陽溪流域跨省斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合清理頻次同比減少三成。不僅如此，根據(jù)協(xié)議約定，由夏陽村每年設(shè)立考核獎勵基數(shù)，分別以彼此間的交匯斷面為考核監(jiān)測點，實施水質(zhì)一月一監(jiān)測，以氨氮等指標(biāo)是否達到地表水Ⅱ類水為標(biāo)準(zhǔn)，決定當(dāng)月是否進行補償，而補償資金將專項用于區(qū)域水污染防治、飲用水水源地生態(tài)保護等。

“改變不止這些。簽訂協(xié)議后，村民的環(huán)保意識增強了不少?！睆埩x芳說，“村民們自發(fā)成立了護水志愿隊，前幾年，石峻村又投入80萬元，新增兩套集中式污水處理設(shè)備?！?/p>

浙蘇交界

針對大氣污染開展聯(lián)合執(zhí)法

“污染治理設(shè)施平時是怎么管理的”“廢氣收集設(shè)備的效果如何”……這幾天，浙江湖州市南潯區(qū)與江蘇蘇州市吳江區(qū)交界處，一家金屬沖壓件生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)，一場圍繞揮發(fā)性有機物的廢氣綜合治理情況的聯(lián)合執(zhí)法檢查正在進行。兩地生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員手持便攜式檢測儀，正在排查分析。

“沖壓加工行業(yè)在生產(chǎn)工藝上往往需要油脂、潤滑劑等，得從源頭把控用料的環(huán)保性?！蹦蠞^(qū)生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法隊隊員潘一鳴說。一旁，吳江生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局工作人員補充：“這類廢氣需要有吸收處理環(huán)節(jié)才能達到凈化效果?！彪S后，雙方執(zhí)法人員協(xié)同出具整改意見書，并約定在后期再次開展聯(lián)合執(zhí)法“回頭看”。

“針對交界處每月展開一次聯(lián)合執(zhí)法，已經(jīng)形成常態(tài)?！蹦蠞^(qū)生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法隊隊長姚昱廷介紹。

“有些企業(yè)橫跨兩地，以前‘鉆空子’的現(xiàn)象令人頭疼?！币﹃磐⒔榻B，有一年冬天，兩地交界區(qū)域異味舉報頻繁，由于空氣流動性強加上交界處產(chǎn)業(yè)重合度較高，多次與舉報人聯(lián)系均無法鎖定異味來源，工作很難開展。

針對這些問題，南潯區(qū)與吳江區(qū)建立起浙蘇邊界生態(tài)環(huán)境跨界聯(lián)動機制，聚焦污染同治、案件同查、信息同享，不定期開展跨界聯(lián)合執(zhí)法專項行動，強化交界處區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理，不斷提升跨界生態(tài)環(huán)境問題的聯(lián)合處置能力。

在姚昱廷看來，聯(lián)動機制貴在“互聯(lián)”，不光信息要聯(lián)通，執(zhí)法要聯(lián)動，糾紛也要聯(lián)處，會議還需聯(lián)席。“當(dāng)邊界區(qū)域發(fā)生跨界污染、生態(tài)破壞事件或其他可能威脅對方環(huán)境的事件時，我們會在第一時間互通信息，做好協(xié)同處置工作?！睘榇?，兩地在交界處設(shè)立了環(huán)保社會監(jiān)督員和調(diào)解員崗位。

2025年，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)PM2.5年均濃度較2019年下降超20%，地表水達到或好于Ⅲ類水體比例較2019年提高23個百分點。

從“各美其美”到“美美與共”，長三角地區(qū)正用同心護綠的實際行動，為美麗中國建設(shè)貢獻區(qū)域樣本。