原標(biāo)題:多一些“體檢思維”(新知)
【現(xiàn)象】前不久,北京市財(cái)政局印發(fā)《北京市市級(jí)支出政策財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》,建立常態(tài)化“政策體檢”機(jī)制。指標(biāo)怎么定?有政策實(shí)施相關(guān)性、效率性、效果性和可持續(xù)性四個(gè)維度。檢什么?現(xiàn)行政策和期滿擬延續(xù)政策全部納入評(píng)價(jià)范圍,相近相似政策要開(kāi)展協(xié)同評(píng)價(jià)。怎么檢?綜合運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)踏勘、專題座談、問(wèn)卷調(diào)查等方式,獲取全面客觀情況,并推動(dòng)形成“評(píng)價(jià)—反饋—優(yōu)化”管理閉環(huán)。以“政策體檢”推動(dòng)政策優(yōu)化、機(jī)制完善,類似做法具有啟發(fā)和借鑒意義。
【點(diǎn)評(píng)】
通過(guò)對(duì)身體的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè),了解掌握身體的健康狀況,體檢對(duì)我們來(lái)說(shuō)并不陌生。但你是否注意到,其內(nèi)涵、對(duì)象在不斷拓展延伸。
體檢的對(duì)象可以是文物——北京市考古研究院有群“文物醫(yī)生”,借助科技力量給古建“做體檢、查病因、治未病”,將“病害”消除在萌芽狀態(tài)。給文物做體檢,讓保護(hù)舉措更精細(xì),助文化瑰寶煥發(fā)新生。
也可以是房屋——河南鄭州宣布建立“房屋體檢、安全管理資金和房屋保險(xiǎn)”三項(xiàng)制度,湖南長(zhǎng)沙規(guī)定經(jīng)營(yíng)性自建房經(jīng)營(yíng)前必須“體檢”。給老房子“把脈問(wèn)診”,城市更新有抓手,“住有優(yōu)居”有方向。
再看“法規(guī)體檢”。針對(duì)《物業(yè)管理?xiàng)l例》中多處規(guī)定與民法典不一致,部分規(guī)定過(guò)于原則、不夠健全、難以滿足物業(yè)管理現(xiàn)實(shí)需要等問(wèn)題,全國(guó)人大常委會(huì)法工委積極推動(dòng)《物業(yè)管理?xiàng)l例》修訂工作。法律法規(guī)查漏補(bǔ)缺,擦亮為民底色,夯實(shí)法治基石。
明者圖之于未萌,智者慮之于未有。通過(guò)體檢對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行預(yù)判,提前發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題,及時(shí)介入,意味著解決問(wèn)題過(guò)程更簡(jiǎn)單、成本更低、效果更好,能賦予體檢主體更大的自主權(quán)、主動(dòng)權(quán)、選擇權(quán)。
如果說(shuō)當(dāng)下體檢受到越來(lái)越多人重視的背后是全周期健康管理意識(shí)的不斷增強(qiáng),那么體檢概念在城市更新、文物保護(hù)、營(yíng)商環(huán)境、民生保障等領(lǐng)域的“能見(jiàn)度”不斷提高,則體現(xiàn)了一種治理的方法和智慧。
培養(yǎng)前瞻視野,抓前端、治未病。“十四五”時(shí)期,新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”助力浙江化解各類矛盾糾紛超1655萬(wàn)件?!皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”之所以歷久彌新、成效顯著,一個(gè)重要原因是防范在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小,這也是最經(jīng)濟(jì)、最有效的解題策略。
強(qiáng)化系統(tǒng)觀念,放大政策乘數(shù)效應(yīng)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“將各類經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)政策、存量政策和增量政策納入宏觀政策取向一致性評(píng)估”,“評(píng)估”也可視作一種體檢。從小處觀察,一個(gè)制度規(guī)章、政策文件往往由許多具體規(guī)定、要求組成,它們之間不能彼此矛盾、互相抵牾,否則必然影響執(zhí)行效果。從大處著眼,當(dāng)前我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化,政策工具箱越來(lái)越豐富,同時(shí),政策越多越怕相互打架,越要注重防范解決“合成謬誤”等問(wèn)題。以系統(tǒng)觀念破題,才能確保各類制度規(guī)章、政策措施同向發(fā)力、形成合力。
還有就是效果導(dǎo)向。政策出臺(tái)不能一出了之,還需常態(tài)化跟蹤“體檢”,符合預(yù)期的,持之以恒抓好落實(shí),不如人意的,及時(shí)查找問(wèn)題、打好“補(bǔ)丁”、優(yōu)化完善。確保政策、制度不偏離解決問(wèn)題、推動(dòng)工作的方向初衷,方能以實(shí)績(jī)實(shí)效取信于民。
于身體,體檢不走過(guò)場(chǎng),健康更有保障。于發(fā)展,做好政策評(píng)估,高質(zhì)量發(fā)展底色更鮮亮。于作風(fēng),秉持“檢身若不及”的自覺(jué),能幫助提升思想境界、保持政治本色。由此而言,不妨多一些“體檢思維”,在對(duì)照、反思、改進(jìn)中不斷打開(kāi)事業(yè)發(fā)展新天地。
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